11月24日上午，省十三届人大常委会第三十三次会议举行联组会议，围绕《中华人民共和国长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》实施情况开展专题询问。省政府相关部门负责人就如何更好发挥长江保护中的协调机制、摸清排污口“家底”、推进工业废水与生活污水分开处理等问题，回答了常委会组成人员和列席代表的提问。
协同机制如何协同，市县级层面还需下功夫
“虽然成立了长江办、水升办、河长办、攻坚办等市级议事协调机构，但是我们感到在联合执法过程当中协调配合不够、动真碰硬力度不强”“省检察院如何通过一体化履职，助力跨区域环境问题有效治理？”专题询问中，省人大常委会委员周铁根、邵伟明分别就长江保护中的协调机制发问。
省发改委主任李侃桢在回答中表示，协调机制还不够健全是客观存在的，只是层面和程度有所不同，目前看来省级层面的机制相对完善，但市县级层面还需要在“共”和“同”两个字上下功夫：
“现在不是没有机制，是这个机制太分散。据了解，现在国家层面准备成立一个长江流域的协调机制，如果这个机制能够得到实施的话，这个问题自上而下就会得到解决。长江办下一步就要加强长江办和其他各种办公室之间的协同配合，做到信息进一步共享，再加大力度落实责任。除了机制之间以外，还要考虑系统化治理，也就是要把长江大保护的‘山林水田湖草沙’这七个字一体化推进。”
跨区域倾倒后的固废处置被倾倒地的环保部门是否有监管职责，原来这是非常有争议的问题。两年前，在某县的一起行政公益诉讼中，检察机关认为是固废被倾倒地的环保部门应当履行代处置职责，法院支持了检察机关的观点，这个案件最后上升到最高人民检察院的指导性案例。省检察院副检察长陶国中就“如何解决跨区域环境治理中步调不一致的问题”举例进行了阐释，首先便是通过办案来明确规范。同时，最高人民检察院今年专门开展了长江流域船舶污染的专项治理工作，沿江11个省（市）检察机关都是专案分组的成员单位，跨行政区联合行动等。
年底前完成相关排污口排查，建立规范统一的身份证
排污口是连接水里和岸上的关键节点。我省水网密布、水系复杂，排污口数量以及复杂程度在全流域都是最高的。省人大常委会委员胡维平向省生态环境厅厅长王天琦发问：入河排污口排查整治工作进展如何？如何进一步破解难题？
“2019年起我省按照查、测、溯、治要求在全国率先组织开展长江入河排污口的排查整治，累计排查各类排污口1.6万个，将存在问题的9442个排污口纳入了整治范围，目前已经完成整治7119个。在此基础上，我省又先后启动太湖、淮河流域以及入海排污口排查整治。目前，太湖流域和入海排污口已完成排查，分别排查排污口2.15万个和3500个；淮河流域已完成一级排查，发现疑似排口7万个，计划今年年底前全面完成排查，在全国率先实现排污口排查省域全覆盖。”王天琦回答说，并表示将按照有关技术规范对入河排污口进行统一命名和编码，建立规范统一的身份证，做到一清二楚、一目了然。
把排污口整治与城乡环境基础设施建设、污水管网配套、污水处理能力有机结合起来，也是委员们所关心的。省人大常委会委员刘明就提出，有的地方污水处理设施及配套管网建设滞后，还存在渗漏、错接、雨污分流不到位等情况。省住建厅厅长周岚表示，这些年一直在努力解决，“全省一共整治了建成区内黑臭水体591条，基本完成了建成区黑臭水体整治任务，部分河道返黑的现象，我们跟生态环境厅一直在追踪，对于超标的都要求重新完善整治方案达标。另外，消除了污水直排城市河道口3614个，消除了建成区内污水管网空白区133平方公里。”另外，省住建厅还进行了县以上城市排水管网地理信息系统建设，运用一些新技术查漏查错，针对性地改造管网，目前为止已排查了4.1万公里。
有序推进工业废水与生活污水分开处理，工业结构进一步升级
由于历史原因将工业废水接入到城镇污水处理厂共同处理，在江苏特别是在太湖流域是一个普遍现象，在全国也是一个普遍性问题。省人大常委会委员黄和提问对此有什么解决对策。
省生态环境厅厅长王天琦解释说，当时受条件和能力的限制，一些成分复杂含有有毒有害物质的工业废水与生活污水混合处理，不仅仅对污水处理厂的正常运行造成冲击，也容易产生工业特征污染物被稀释排放的环境风险，现在确实到了要下决心解决这个问题的时候。“在今年年初印发的全国首个省级‘十四五’生态环境基础设施建设规划中，明确提出要加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。同时将抓紧制订出台技术评估指南，对已接管城镇污水厂的工业企业，组织开展排查评估，因地制宜、分类施策，不搞‘一刀切’，着力推动‘苏锡常’三市到2024年在全省率先实现应分尽分；其余沿江五市到2025年实现应分尽分；苏北地区重点推进收集管网建设，省级以上工业园区到2025年实现应分尽分。”
《长江保护法》不仅是一部生态环境保护法，也是一部推动生态优先、绿色发展的促进法。就我省持续推进沿江化工行业转型升级、统筹生态环境保护和产业结构调整等内容，省工信厅副厅长李强表示，“十四五”期间将打造两家以上千亿级化工园区，化工园区的产值贡献率要提升到70%以上，在结构上高端化工新材料、专用化学品占比和自给率显著提高，并鼓励企业采取清洁生产技术实现装备改造提升，通过智能化建设促进沿江化工产业绿色、安全水平的显著提升。
省发改委还透露，目前正在研究制定“两高”精准管控清单，推动江苏产业结构发生本质的变化。
（来源：江苏新闻广播/丁凤云）
