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徐州市铜山区人大:聚焦履职行权,抓实乡镇人大规范化建设
2019-09-11 09:23:00   来源:徐州市铜山区人大    作者:杜明旺 昌学   

  近年来,徐州市铜山区人大始终将乡镇人大工作放在突出重要的位置,全力支持乡镇人大依法行使各项职权,真正做到履责时给乡镇人大压“担子”,监督时给乡镇人大壮“胆子”,谋实事时给乡镇人大出“点子”,为乡镇人大工作规范化建设提供有力的指导和保障。

  严格程序,促进工作规范。近年来,区人大严格贯彻落实上级文件精神,对乡镇人大会议加以规范和指导,让乡镇人大会议有章可循,有规可依。一是开好乡镇人大会议。指导乡镇依法规范召开人代会、主席团会议,确保法定程序不少、法定议题不变、会议时间和代表审议时间充足,充分保证会议质量,依法完成各项议程。在各镇推广“三会”定议题、“五步”促落实主席团工作新模式,“三会”即:主席团通过主席办公会、沟通协调会、向党委汇报会三个会议确定主席团会议议题;“五步”即:主席团通过深入开展视察调研、充分审议、及时交办、跟踪督办、对审议意见办理结果进行测评等五个步骤,规范主席团议事程序,较好地发挥了乡镇人大主席团在闭会期间的职能作用。二是依法行使重大事项决定权。修订完善了讨论决定重大事项报告制度,指导各镇规范讨论决定重大事项的范围和程序,保证决议决定始终维护核心、服务中心、突出重心、顺应民心。指导各镇开展乡镇民生实事项目代表票决制,助推乡镇民生实事项目建设。三是规范行使好人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下,充分发挥民主,严格依法办事,坚持和完善任前表态发言、选举、颁发任命书、向宪法宣誓等人事任免的程序,依法行使好人事任免权。

  围绕重点,增强监督实效。指导各乡镇人大主席团依据全局发展大局和本镇工作实际,科学谋划监督议题,制订年度工作计划,强化对本级财政预决算的审查监督,采取各种形式监督和支持政府工作,为推动本镇经济社会健康发展作出积极努力,组织代表加强脱贫攻坚、乡村振兴等方面的调查研究,对民生实事项目实施、重大项目建设情况进行专项检查和视察。在对涉及全区工作大局和人民群众普遍关心的重点、难点问题进行审议、视察、执法检查时,坚持与乡镇人大联动,放大监督效果。两年多来,全区17个镇人大主席团立足本镇特色,围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略、生态保护、公共空间治理等内容开展视察调研50余次,听取和审议专项工作报告20余次。形成报告30余篇,提出建议、意见350余条,组织代表评议乡镇政府及“七所八站”的工作30余次,先后对全区村庄环境整治、全市卫生城市创建等10多项工作进行了联动视察;对大气污染防治法、水污染防治法等8余部法律法规执行情况开展了联动执法检查,为镇党委、政府制定出台相关政策提供参考依据,促进了镇域经济社会发展。

  活动引领,激发履职动能。进一步创新完善代表活动机制,使代表工作更具制度化、经常化,基本做到了常委会有行动,乡镇就有活动。两年多来,全区各镇人大主席团认真落实区人大“双走进”制度,全区各级人大代表走访人民群众6839人次,收集意见建议319件;积极响应市、区两级人大“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动,全区1025位代表参与活动,走访慰问贫困户9610人次,为联系村(社区)协调争取基础设施、公共服务、民生工程等项目163个,协调资金392.05万元,先后帮助1649户贫困户解决了水、电、路等生活困难,为265户贫困户协调解决了看病就医、子女上学、养老等突出问题。这些活动的开展,使代表的监督、协助和桥梁纽带作用得到了充分的发挥,代表的责任感和使命感也得到了进一步增强。

编辑:顾伟