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淮安市淮阴区人大:头顶国徽 脚沾泥土 心中有民
2019-09-05 10:31:00   来源:淮安市淮阴区人大    作者:张春尧   

  党的十九大以来,淮安市淮阴区人大常委会围绕贯彻落实新时代人大工作“两个机关”的新定位要求,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循,坚持“头顶国徽、脚沾泥土、心中有民”的工作理念,强化使命担当,依法履职行权,奋力推动全区人大工作再上新台阶。
头顶国徽——坚持抬高政治站位,服务发展大局,做到对党负责
  淮阴区人大常委会牢固树立新发展理念,紧紧围绕中央关于坚决打好三大攻坚战的决策部署,努力促进全区经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续发展。
  在防范化解金融风险方面,专项听取区政府防范和化解金融风险工作报告,及时向区委区政府反馈情况、提出建议,推动区政府建立资产债务动态监管体系、出台《政府债务管控考核办法》,不断提升债务风险防范管控能力。统筹建立联网监督系统,重点严把预算调整审查关,逐项逐笔对申请调整预算的原因、标准以及调整后财政收支平衡等情况全面把关审查。2018年以来,区人大财经委先后召开12次审查会议,累计审查预算调整98项,核减金额3600余万元。
  在污染防治方面,听取和审议区政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对全区大气污染防治工作开展专题询问,对散乱污企业治理进行跟踪监督,持续推动全区生态环保工作更为扎实有效开展。今年,以全区人大代表“聚焦环境问题、聚力污染防治”活动为载体,聚焦淮阴区2019—2020年突出环境问题,组织全区各级人大代表开展督查、评议、调研、视察、约见等活动,打出监督组合拳,切实发挥代表作用,推动区域范围内突出环境问题整治工作扎实开展。
  在脱贫攻坚方面,以人大代表“千百万扶贫济困大行动”为统领,组织引导全区各级人大代表积极投身扶贫济困实践,用实际行动践行“人民选我当代表、当好代表为人民”的庄重诺言。两年来,全区累计开展宣讲活动587场(次),实现259个村居“村村到”,听众达3.5万余人;在38个集体经济薄弱村实施帮扶项目45个,累计投资1.87亿元;全区993名省市区镇四级人大代表结对帮扶2900余户低收入农户,助推2391户贫困户实现脱贫摘帽。
脚沾泥土——坚持改进工作作风,夯实履职根基,做到对事业负责
  人大调研工作质量的高低,直接关系到人大及其常委会的工作水平,关系到人大及其常委会能否开创性地做好工作。淮阴区人大常委会始终以对事业高度负责的态度和求真务实的作风,把搞好调查研究作为依法履行职责的基本方法和有效措施,力促调研工作取得新成效。
  精选调研课题。一是围绕区委“实体经济提质、改革开放提能、城镇品质提升、生态环境提档、民生改善提速、社会治理提效”六大工程,将生态环境、民生改善、社会治理等重点工作作为人大调研工作的着力点和切入口,自觉将区委决策部署贯彻落实到人大调研工作的全过程。二是围绕人大重点监督议题,对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研,主动提出意见、建议,支持和促进“一府两院”工作。三是围绕围绕人民群众普遍关心的热点难点问题选题,抓住医疗、卫生、教育、社会保障等群众普遍关心且具有普遍性、全局性、事关稳定和发展的突出问题开展调研,提出建设性意见和建议。
  改进调研方式。围绕调研课题,深入基层、深入一线、深入群众,开展调查研究,在调查对象上坚持基层干部与广大群众相结合,调查内容选择上做到“好”与“差”相结合,认真听取各方面的意见,深入一线,摸实情、知民意,努力提高调严的广度和深度。同时,对全区的区人大代表,按财经、内务司法、农业经济、教育、文化、卫生、环资城建等7个专业进行分组,常委会的组织调研课题,邀请熟悉相关业务的专业组人大代表进行集体“问诊把脉”,以保证调研结论的真实性、实用性、科学性。
  提升调研成效。把调研成果的转化和应用作为人大调研的重要一环,努力提高调研成果服务人大工作和促进经济社会发展全局的效益和水平。对重点调研成果,建立常委会书面交办、对口工委督办、“一府两院”承办的推进整改机制,常委会及时组织人大代表对办理落实情况进行跟踪检查,有效推进人大调研成果得到及时有效的转化、应用和实施。在常委会的推动下,2018年,区政府十大为民办实事工程有序推进,城乡医保实现并轨运行,安置房新开工建设和竣工交付均达53万平方米,城乡低保提标工作全面完成,政府购买医疗惠民4000多万元,综合整治老旧小区15个,新建幼儿园3所,规范提升民办幼儿园14所。
心中有民——坚持以人民为中心,牢记为民宗旨,做到对人民负责
  人大的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。淮阴区人大常委会始终坚持以人民为中心的思想,突出人民主体地位,聚焦各类民生问题,致力让群众在共建共享中实现更多获得感。
  “把脉”卫生,促进医改普惠于民。为有效破解人民群众“看病难、看病贵”问题,综合运用审议、调研、视察等方式,建议区政府及相关职能部门围绕“政策”“队伍”和“能力”三个关键词,大胆创新,撬动政策“杠杆”, 打破人才“瓶颈”,补齐医能“短板”,全面提升医疗保障水平。在常委会的跟踪监督下,区政府及有关职能部门深入推进医疗体制改革,目前,淮阴九成群众看病不出区,六成住院在乡镇,基层医改的“淮阴模式”已走出江苏、叫响全国。
  “问效”食安,维护群众舌尖安全。连续三年动真碰硬开展《食品安全法》执法检查,2017年,重点对食品生产小作坊进行暗访,拍摄制作专题片,将问题反馈给政府及相关部门,推动区政府专项开展食品小作坊整治活动,立案查处食品领域违法案件71件,关停取缔生产有害食品小作坊15家。2018年,对2017年度食品安全法执法检查中发现问题整改情况进行“回头看”,重点抽查农产品生产基地、菜市场、超市、餐饮店等场所,推动区政府对全区小餐饮店开展集中整治,关停整改环境脏乱差、不具备经营条件的餐饮店23家,取缔6家,有力净化了食品和餐饮市场环境。2019年,组织代表检查城区早餐点卫生状况,并将存在的问题及时交办给责任部门限期整改,切实保障了广大群众舌尖上的安全。
  “质询”住建,破解小区物管难题。为有效破解小区物业环境“脏乱差”问题,去年,淮阴区人大常委会依法对小区物业管理工作开展质询。质询前,重点对安置小区和老旧小区物业管理存在的问题进行了全面排查梳理,并邀请第三方制作了专题片——《物管之缺 百姓之痛》。会上,11名常委会委员和1名人大代表,对区政府分管领导及区住建、公安、城管、财政、人社部门主要负责人开展面对面质询。在常委会的督促关注下,区政府及住建部门针对专题片中曝光和质询提出的问题,开展了为期100天的小区物业专项整治行动,全区小区居住环境改善显著。
编辑:顾伟