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尹哲强:以创新创优奋斗姿态书写全过程人民民主连云港篇章
2022-05-11 14:54  来源:人民与权力

中央首次召开人大工作会议,特别是习近平总书记作出的重要讲话,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义、里程碑意义,为坚持和完善人民代表大会制度提供了遵循,为不断发展全过程人民民主指明了方向,为做好新时代人大工作带来了重大机遇。连云港市新一届人大常委会明确把抓好中央人大工作会议精神的学习贯彻作为头号工程、首要任务,坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则,努力在践行“全过程人民民主”、加强“四个机关”建设、推动市域治理体系和治理能力现代化建设上创新创优、争作示范,奋力推动我市人大工作迈上新台阶、争创新辉煌。

一是提振创新创优精气神,践行全过程人民民主更有高度。把践行全过程人民民主放到全市大局中去思考、去谋划,以激情澎湃的昂扬斗志、创新创优的思路举措推动新一届人大工作开好局、起好步。提振“一线”作为精气神。继续保持好、发扬好这次疫情防控工作中,人大展现出的奋勇争先、主动作为的一线精神,以民主政治建设“一线”岗位的标准和要求履行职责,做到干劲不减、工作不松、标准不降。提振激情干事精气神。着力抓好人大干部队伍建设,加强培养、关心成长、创造机会,进一步强化进取意识,激发干事创业热情,努力让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。提振勤学不止精气神。系统学习、深入领会习近平总书记关于治国理政新理念新思想新战略,特别是中央首次召开人大工作会议提出的“全过程人民民主”重大理念,抓深化、抓消化、抓转化,真正做到学懂弄通做实。分层次、分类别、分批次抓好常委会组成人员、人大代表、人大干部的学习培训,把新修订地方组织法等最新内容作为学习课程,让“新手”尽快“上手”,“老手”争当“高手”,人人都成为人大工作的“行家里手”。

二是谋求创新创优新作为,践行全过程人民民主更有深度。把践行全过程人民民主与依法行使职权、创造性开展工作深度融合,更高层次、更大力度发挥人大职能作用和特色优势,努力在推动经济社会高质量发展中展现更大作为。在凝聚发展合力上谋求新作为。围绕加快新时代的“后发先至”主题主线,聚焦市委部署安排,精心选择常态化疫情防控、重点产业项目实施、“一带一路”强支点建设、营商环境优化等议题,深入调查研究,依法开展审议,推动工作落地落实。及时作出关于扎实推进扛起“三大光荣使命”、加快新时代“后发先至”的第1号决议,汇聚起万众一心抓发展的强大合力。在推动法治建设上谋求新作为。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作机制,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,重点开展好石化产业基地高质量发展条例、河长制工作条例立法工作,修订好文明行为促进条例。特别是石化产业基地高质量发展条例属创制性立法,全国首次;河长制工作条例属我市首次开展区域性协同立法,努力都做成精品示范项目。用好用活执法检查、工作评议和规范性文件备案审查等手段,不断加强对依法行政的监督,真正把人大制度优势转化为治理效能。在发挥代表作用上谋求新作为。进一步深化“双联”工作,强化互联网思维,搭建囊括各级人大的工作网络和信息网络。深入推进代表之家(站)“云平台”、驻外代表服务保障中心建设,实现代表“定时定点找得到,随时随地联得上”。精心开展代表主题实践活动,更好引导代表把履职的重点放到服务高质量发展大局上来、放到服务民生实事上来、放到常态化疫情防控上来。紧扣“内容高质量、办理高质量”要求,突出“既要重结果、也要重过程”,着力提升议案建议办理工作质量。

三是锤炼创新创优基本功,践行全过程人民民主更有厚度。注重在提升调查研究、狠抓落实和创新创优能力上狠下功夫,全力保障践行全过程人民民主更有厚度。着力提升调查研究能力。发挥人大独特优势,改进调研方式,倡导“四不两直”调研,减少“大呼隆”的活动,看到真情况,听到真声音,把情况摸透,把问题找准,把建议提实,形成有情况、有分析、有见解、有深度、有质量的调研报告,为人大常委会会议审议提供依据,为市委市政府决策提供参考。着力提升狠抓落实能力。开展监督坚持原则、敢于担当,对市人大常委会形成的决议决定、审议意见,抓好跟踪监督,使经过常委会审议的每一项工作都有实质性推进,都有明显的成效,打通人大监督的“最后一公里”。提高工作执行力,对于常委会已经形成的思路、已经决定的工作,一个声音喊到底,一股劲儿抓到底。加强统筹协调、督查督办,对于年度工作要点实行项目化引领、清单化运作、责任化推进,用工作来说话,以实绩论英雄,让人人肩上有担子、个个工作有干劲。着力提升创新创优能力。在全市人大系统开展以“比业务、争创一流,比担当、争扛红旗,比作为、争作贡献”为主题的“三比三争”活动,推动各项工作都在创新创优中实现新突破。立法工作在创新机制上下功夫,做到特色化、精准化、可操作;监督工作在创新方式上下功夫,更好地发现问题、提出建议、推动解决;代表工作在创新载体上下功夫,充分发挥代表作用,打造人大工作更多的港城特色、港城经验、港城样板,努力走在全省人大系统前列。

四是筑牢创新创优强基础,践行全过程人民民主更有力度。保持好、维护好全市人大的良好政治生态,以更加坚定的政治担当、更加强大的履职合力、更加优良的工作作风推动践行全过程人民民主更有力度。讲政治顾大局。把学习践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要政治责任,做到胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。切实绷紧思想之弦、把好思想之舵,更加坚决地捍卫“两个确立”,更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强政治敏锐性,开展工作要善于从政治上思考问题、把握要点,既要考量法律效果,也要考量政治效果和社会效果。讲团结聚合力。更加注重讲团结,把全市各级人大和人大代表拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,真正团结成“一块坚硬的钢铁”;更加注重讲协作,推动全市各级人大之间相互学习、相互协作、相互支持,实现工作上的有序配合和无缝对接;更加注重讲效率,各项工作都提前谋划、统筹考虑,增强工作的主动性。讲纪律重规范。严肃党的政治纪律和政治规矩,坚定政治立场,在重大原则问题和大是大非面前保持清醒头脑。结合最新要求,对常委会及机关现有的各项制度进行一次集中梳理,形成一套既符合上级要求、又务实管用的制度体系。加强监督检查,确保执行到位,努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,全面展示新时代“四个机关”新形象。

(作者系连云港市人大常委会常务副主任)

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