省十三届人大常委会第三十一次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《新时代赌场促进大运河文化带建设的决定》实施情况的报告，并进行了分组审议。
常委会组成人员对执法检查报告表示赞成。大家一致认为，近年来，全省各级政府及有关部门、单位认真贯彻习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示批示精神，深入贯彻执行《决定》，系统谋划、高位推进，持续推动我省大运河文化带建设走在全国前列，取得了积极成效。同时，常委会组成人员指出，与中央和省委相关要求相比、与人民群众对美好生活的期盼相比，
《决定》实施中还存在一些短板和弱项。为此，提出如下意见和建议：
一、坚持久久为功，持续推动文化带建设走在全国前列。一要更高站位深入推进。大运河文化带建设是一项泽被后世的系统性工程，省政府和有关部门要抢抓我省作为中央确定的大运河文化带和大运河国家文化公园重点建设区的历史机遇，充分发挥大运河文化带建设和长江国家文化公园建设交汇点的作用，积极与国家相关部门加强对接，完善顶层设计，加大投入力度，优化考核指标，有计划有步骤地长期深入推进。二要加强统筹规划建设。注重大运河文化带建设的差异化、特色化发展，分层规划设区市的建设项目，明确不同区域的功能定位和特色，避免同质化。整合现有相关扶持政策及专项资金，合理使用大运河文化旅游发展基金和大运河文化带建设专项债券，围绕重点领域和方向精准用力，推动沿线各地在推进力量和资金投入上协同发展。三要建强专门工作队伍。面对日益繁重的综合协调、组织推进和督促检查大运河文化带建设的工作任务，省里要研究出台具体意见，充实省、市运河办专门工作力量，实体化组织推进大运河文化带建设。
二、坚持保护优先，切实加强大运河文化遗产保护。一要进一步摸清遗产家底。全面开展大运河遗产资源的调查、认定，认真落实建设项目遗产影响评估制度和工程建设考古前置制度，协调推进和支持各地大运河考古工作的持续开展。统筹各类考古研究力量，科学确定考古项目发掘计划，开展大运河文物及考古领域的专题研究，让更多大运河文物和文化遗产活起来。二要处理好建设与保护的关系。在摸清大运河沿线遗产资源底数的基础上，科学评估遗产资源，有选择地保留具有价值的工业遗产、民居村落等遗产资源。对一些现阶段难以复原的遗产资源，充分运用信息技术等手段进行挖掘和展示。三要高度重视非遗保护传承。全面调查梳理大运河沿线非物质文化遗产资源，建立非遗动态数字化档案，明确非遗类别、数量及内涵等，适度提高大运河非遗保护传承利用的支持经费，落实非遗代表性传承人资助政策。规范与大运河相关的演出从业行为，通过高品质的文艺演出，助力非遗及优秀传统文化的保护传承。
三、坚持文化引领，更高品质塑造江苏运河品牌。一要切实推进文化高地建设。认真落实省大运河文化价值阐释弘扬专项规划，充分发挥大运河文化带建设研究院及其分院等智库的作用，研讨总结各地大运河文化学术成果及实践经验，加快形成一批具有江苏辨识度的重大标志性研究成果。持续优化江苏文化高地建设总体布局，进一步做好楚汉文化、淮扬文化、金陵文化、吴越文化等文化高地的品牌塑造和有效衔接，不断提升江苏大运河文化的著名度。二要深入开展运河文化主题活动。出台具体政策措施，支持中小学和高等院校开设运河文化特色课程、开展运河文化专题研究，鼓励创作大运河文化的书法、绘画、戏剧、交响乐等文艺精品，组织举办广大群众广泛参与的大运河文化旅游博览会、体育赛事等活动，让大运河文化深入人心。借鉴国际上莱茵河、多瑙河的做法，探索开展大运河游船旅游，将大运河沿线的文化、旅游元素串珠成链，使游客真切感受千年运河文化。三要进一步讲好运河故事。抓住世界运河城市论坛升格为国家级论坛的有利契机，利用世界运河历史文化城市合作组织秘书处设在扬州的有利条件，组织专家加强研究论证，推动制定世界运河历史文化城市标准，增强中国大运河文化的国际影响力和话语权。持续办好世界运河城市论坛，支持更多社会组织走出去，加强与省内外、国内外运河沿线城市的交流合作，提升中国大运河文化的国际影响力。
四、坚持巩固提升，全面打造水清景美运河风貌。一要稳定提升运河水质。注重大运河的水环境保护，努力解决老城区雨污分流不彻底、乡镇生活污水收集处理效能不高、农村污水处理不达标、农业面源污染控制不力等突出问题，切实巩固大运河水质全线达到Ⅲ类这个来之不易的成果。二要加强沿线环境治理。持续开展对违规占用大运河滨河生态空间土地的专项检查，切实加强对运河两岸的固废堆放、扬尘污染等的监督管理，加大对大运河沿线废弃厂房、码头等场所的整治力度，更好维护大运河生态环境。三要推进运河航运转型提升。认真实施京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程，深化船舶清洁生产和岸电设施改造，落实船舶污水防治措施，让世界运输量最大人工运河的绿色现代航运成为一道亮丽风景线。
五、坚持建章立制，依法推进大运河文化带建设。一要进一步完善配套规定。按照《决定》相关规定，制定大运河岸线保护利用导则，切实维护大运河空间和风貌管控。制定大运河文化带建设评价标准体系和相关规划的实施方案，促进各项规定相互衔接，落到实处。实施表彰、奖励，发挥在大运河文化带建设中做出显著成绩的单位和个人的引领示范作用。二要进一步健全法规制度。省政府要总结大运河文化带建设的经验做法，尽快制定促进大运河文化带建设具体实施办法。大运河沿线设区的市要加快立法进程，制定保护传承利用大运河文化的规定，为大运河文化带建设提供有力法治保障。三要进一步完善执法协调机制。明确大运河相关领域联合执法的牵头部门和执法事项清单，加强联合执法、综合执法和跨区域执法，推进省大运河世界文化遗产监测管理平台与市各级平台监测数据的互联互通，及时发现和查处大运河沿线的违法行为，提升大运河区域治理法治化水平。
