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有感人大监督要用好“暗访”这把利器
2019-06-25 08:35:00   来源:丰县人大    作者:丁勇   

  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何提高人大监督实效? 各地各级人大一直以来都在积极探索,纷纷亮出自己的妙招。而笔者认为“暗访”恰是增强人大监督实效的一把“利器”。
  近年来,丰县人大常委会把“暗访”掺入人大监督工作,先暗访再专题询问、先暗访再审议、先暗访再满意度测评,已先后对镇村公共空间治理情况、水污染防治法落实情况、五家被评议单位承诺问题整改情况等进行暗访调研,根据暗访中发现的问题和不足,拍成电视短片。常委会会议上,在听取相关部门工作汇报后,现场播放暗访调研短片,用真实的画面、生动的语言,以群众的视角,揭示存在的问题。在审议工作报告中,常委会委员针对工作报告及短片中反映的问题,进行座谈讨论,问者一针见血,犀利直接,被问者红脸出汗,不容回避。暗访促使了一些问题快速有效解决,不少部门一把手直言最怕暗访短片直播,暗访激发了代表履职积极性。去年,丰县人大常委会的这一做法,县委书记、县长相继作出批示给予肯定和支持,并被县委评为2018年创新创优奖。
  人大监督是为了更好地帮助政府职能部门发现问题、解决问题,推动工作。然一些地方人大开展的视察调研活动,多是采取提前下发通知,要求被相关单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察调研现场,再由专人陪同讲解。这种由被视察调研单位“引导型”的视察调研,看到的更多是工作中的亮点,听到的是取得的成绩,座谈会也成了汇报会赞扬会,只有原则性建议,无实质性建议,造成“视察调研一阵风,过后一场空”,违背了视察调研的初衷。这种做法,不仅影响了视察工作的严肃性和权威性,也影响了人大的整体形象。
  人大做好监督工作,“明察”很重要,“暗访”同样不可或缺。“明察”就是提前通知相关单位,说明视察调研时间,明确视察调研要求,倒逼被监督单位提高工作效率。在“明察”不灵的时候,不妨走走“暗访”的路子。从丰县人大将“暗访”引入监督方式的效果来看,其不啻为一种“良药”,一把“利器”。
  之所以说暗访是一剂良药,在于暗访跳出了“视察调研-参观典型-座谈讨论”的老套路,不在只停留在看现场听取汇报上等。暗访方式是不打招呼,轻车简从,悄然入户,重点围绕常委会审议议题、询问议题、审议意见的落实等群众反应的热点难点问题展开暗访,真正“听到群众的说法,了解群众的想法,明白群众的看法”,掌握第一手资料。
  暗访也是一把利剑,在于暗访能够杜绝那些形式主义的作风,它能倒逼政府职能部门把工作做在平时,而不是临时抱佛脚。暗访展示的更是人大监督刚性,人大监督不再是“转一转、看一看”,图形式走过场,对于发现的问题不是“一听了之、一观了之”,而是“一追到底”,直到督促问题真正解决。
  谈及丰县人大常委会会议直播暗访短片常态,丰县人大常委会主任杜亚峰说“在人大监督中加强暗访工作,先暗访,后明察,能够使人大监督工作监在点子上,督在关键处,在提高审议质量,提升监督实效上,往往会收到事半功倍的效果。”
  总之,新时代加强“两个机关建设”, 人大开展监督工作要多采用明察与暗访相结合的工作方法。通过暗访这种方法,直奔一线察民情解民忧,尽可能客观全面地掌握情况,在依法履行人大监督工作程序中力避形式主义,进一步彰显人大权力,提升人大地位,努力实现新时代人大工作与时俱进,创新发展。
编辑:拾冠之