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扬子晚报 | 护好“母亲河”,也拎好“菜篮子”!江苏开展“一法一条例”执法检查
2021-11-29 16:57  来源:扬子晚报  作者:石小磊

江苏省第十四次党代会明确提出建设新时代鱼米之乡。如何在生态保护的前提下,保障好市民的“菜篮子”,保护好农民的“钱袋子”?近日,省人大常委会执法检查组就《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》实施情况开展执法检查,实地了解全省渔业生产及各地落实长江“十年禁渔”规定的实际情况。

曹伟 摄

退捕、禁捕后,渔业产量如何?

2020年全省水产品量居全国第五

11月29日召开的省十三届人大常委会第二十七次会议上,省人大常委会副主任魏国强作执法检查报告。他介绍, “一法一条例”及“省禁捕决定”颁布实施以来,江苏依法规范渔业生产,强化渔业资源保护,促进渔业生态环境修复,严厉打击各类涉渔违法行为,实现了渔业平稳发展。2020年全省水产品总产量490万吨,居全国第五;渔业经济总产值3597亿元,其中渔业产值1774亿元,居全国第一,占农林牧渔业总产值的22.3%,水产品加工率26.3%;渔民人均纯收入2.98万元,居全国第一,水产品人均占有量60.9公斤,基本满足了人民群众对水产品的需求。

目前,全省水产养殖面积898万亩。2021年以来全省产地水产品抽检合格率保持在98%以上。

限额捕捞有没有落到实处?

全省海洋渔业捕捞量5年下降近1/4

近年来,江苏在连云港、盐城开展毛虾、海蜇等特定品种限额捕捞试点,有序压缩捕捞强度。2020年全省海洋渔业捕捞量比2015年下降24.7%。

目前省内主要江河湖海已经实现休禁渔制度全覆盖。全省建立覆盖江河湖海等重要渔业水域共有34个水生生物保护区,其中32个国家级水产种质资源保护区,2个省级江豚自然保护区。依法开展水生野生动物人工繁育、经营利用许可和保护专项执法行动。实施水生生物资源重大专项暨水生野生动物资源普查项目,为保护和利用水生生物资源提供支撑。

长江“十年禁渔”,江苏执法如何?

长江禁捕退捕工作任务已全面完成

魏国强说,贯彻长江“十年禁渔”决策部署,按照“禁得住、退得出、稳得住、管得好”的总要求,江苏已于2020年全面完成长江禁捕退捕工作任务。共涉及渔船21623艘,渔民41937人,分别占全国的19.4%、18.2%。在此过程中,沪苏浙皖三省一市联合签订《长三角地区联合做好长江“十年禁渔”合作备忘录》,建立监管和执法信息互通共享平台,合力推进长三角禁渔一体化。按照“工作互帮、优势互补、信息互通、执法互助、协同一致”的原则,南京、马鞍山、滁州三方签订《长江流域禁捕退捕协作共管协议》,在交界区域建立起共管机制。由公安部门牵头,渔政、市场监管、海事等部门组成执法联动机制。2021年以来,江苏在长江流域重点水域共组织开展联合执法、明察暗访等行动4000余次,清理取缔违规渔具6100余件、涉渔三无船舶152艘,查办违法违规案件1941起,非法捕捞得到有效遏制。

如何建好新时代鱼米之乡,拎好市民“菜篮子”?

建议加快高标准池塘建设,让水产品更好更安全

执法检查认为,总体来看,“一法一条例”“省禁捕决定”在各地各部门得到了有效实施,但在渔业生态养殖、三产融合发展以及海洋牧场、基础设施和执法队伍建设等方面还存在一些问题,渔业产业化经营有待加强,池塘生态化改造任务艰巨,海洋牧场建设步伐不快,渔业基础设施建设滞后,执法队伍建设亟待加强,退捕渔民保障有待提升。

“乡村振兴首先是产业振兴,江苏是鱼米之乡,渔业是我省农业重要的特色产业、富民产业。水产品的有效供给,事关全省老百姓‘菜篮子’。” 省人大常委会执法检查组建议,一方面要发展生态养殖,可参照高标准农田建设,对照省养殖尾水排放强制标准,加强高标准池塘建设,大力推进池塘生态化改造,从源头上把控水产品质量,同时通过大力发展海洋牧场、远洋捕捞,打造海港经济区和渔港小镇,拓宽海洋渔业发展和渔民增收空间;另一方面建议拓宽渠道,建立退捕渔民保障长效机制。比如,泰州在全国创新成立护鱼队,招录退捕渔民协助开展长江禁捕工作的做法,就值得大力推广;鼓励支持有条件的退捕渔民发挥特长从事水产养殖、水产品加工等产业,也是增加退捕渔民收入的有效途径。

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