11月29日，江苏省十三届人大常委会第二十七次会议听取了省人大常委会关于检查《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》（简称“一法一条例”）实施情况的报告。报告显示，2020年，我省开展渔业安全生产检查4110批次，查办各类违法违规案件6243起，非法捕捞得到有效遏制，全省渔业实现平稳发展。
保障生产安全，规范、发展两手抓
9月上旬至10月中旬，省人大常委会执法检查组先后赴连云港、泰州、南通等地实地调研。报告显示，“一法一条例”及“省禁捕决定”颁布实施以来，我省各级政府及其有关部门认真贯彻落实，依法规范渔业生产，强化渔业资源保护，促进渔业生态环境修复，严厉打击各类涉渔违法行为，推动渔业实现平稳发展。
渔业是我省农业重要的特色产业、富民产业。水产品的有效供给，事关全省老百姓“菜篮子”。
代表省人大常委会执法检查组作报告的省人大常委会副主任魏国强介绍，为加强养殖水域滩涂统一规划利用，全省核发养殖证6300多张，确权面积500多万亩，占总面积比重达56%。得益于“水产养殖投入品”“水产养殖用药”等专项整治行动的持续开展，及食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案的有效落实，今年以来，全省产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
实践表明，依法规范管理有效促进了我省渔业向好向上发展，魏国强介绍，2020年，全省水产品总产量490万吨，居全国第五；渔业经济总产值3597亿元，其中渔业产值1774亿元，居全国第一；渔民人均纯收入2.98万元，居全国第一，水产品人均占有量60.9公斤，基本满足了人民群众对水产品的需求。
不仅如此，渔业现代化、特色化发展也成效显著。我省已实施生态化改造高标准池塘70万亩，建成8个国家级水产健康养殖示范县，495个示范场。“阳澄湖大闸蟹”“盱眙龙虾”等水产品牌享誉海内外，全省特色水产养殖面积占比达80% ，特色水产养殖产值超1000亿元。
推进长江禁捕，全面打非治违
“共抓大保护、不搞大开发”。按照“禁得住、退得出、稳得住、管得好”的总要求，江苏于2020年完成了长江禁捕退捕工作任务，共涉及渔船21623艘，渔民41937人，分别占全国的19.4%和18.2%。
2021年以来，我省在长江流域重点水域共组织开展联合执法、明察暗访等行动4000余次，清理取缔违规渔具6100余件、涉渔三无船舶152艘，查办违法违规案件1941起。
在渔民就业安置方面，我省通过设立安置保障工作联系点、举办专场招聘会、开展水产养殖、水产品加工等技术培训的形式帮助有需要的渔民。此外，还积极鼓励渔民变捕鱼为护鱼，开发护鱼员、护堤员、蓝藻打捞员等公益性岗位，最大限度保证渔民就业。
2021年6月5日，苏州吴江区检察院会同上海青浦区检察院、法院及两地渔业主管部门共同开展“全国放鱼日”增殖放流活动
聚焦渔业资源保护，全省已建立覆盖江河湖海等重要渔业水域的34个水生生物保护区，其中32个国家级水产种质资源保护区，2个省级江豚自然保护区。我省还制定《江苏省水生生物增殖放流工作规范》，组织开展6月6日全国“放鱼日”、长三角区域水生生物增殖放流等活动，呼吁全社会爱鱼、护鱼。
持续发力，既要“禁得住”也要“管得好”
成效已显，问题尚存。报告指出，我省在渔业生态养殖、三产融合发展以及海洋牧场、基础设施和执法队伍建设等方面仍存问题亟待解决。
“长江禁渔”背景下，保证水产品总量、推动渔业转型发展、建立退捕渔民保障长效机制成为当务之急。如何在做到“禁得住”前提下“管得好”，让渔业资源“稳得住”、广大渔民“能致富”？
“加大水产养殖新技术、新品种、新模式、新装备的推广力度，提高渔业绿色发展的科技进步水平，推动江苏渔业由大变强。”报告建议，参照高标准农田建设，加强高标准池塘建设，推进水产品质量体系认证和品牌建设，以生态养殖保障生产安全。
“海洋渔业作为沿海经济的重要组成部分，事关沿海地区高质量发展全局，要摆上‘十四五’发展的重要位置。”报告明确，
省及沿海市、县人民政府要加大政策和资金支持力度，多渠道多方位支持海洋牧场建设，推动我省海洋渔业由近海向深海发展，并通过打造海港经济区和渔港小镇拓宽海洋渔业发展和渔民增收空间。
以法为基，以人为本。“一法一条例”的贯彻旨在保障渔业可持续发展和人民群众生命财产安全。报告指出，要建立起退捕渔民保障长效机制，建议探索发展生态渔业，优先吸纳退捕渔民就业，大力开发面向退捕渔民的护鱼巡防、河道管护等公益性岗位，在培育特色渔业产业中吸纳退捕渔民。
